(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Piemonte n. 31 del 6 agosto 1997)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
1. L'articolo 17 della legge regionale 5 dicembre 1977, n. 56
(Tutela ed uso del suolo), come in ultimo modificato dall'articolo 3
della legge regionale 27 dicembre 1991, n. 70, e' sostituito dal
seguente:
"Art. 17 (Varianti e revisioni del Piano Regolatore Generale,
comunale e intercomunale). - 1. Il Piano Regolatore Generale e'
sottoposto a revisione periodica ogni dieci anni e comunque in
occasione della revisione del PianoTerritoriale. Esso mantiene la sua
efficacia fino all'approvazione delle succesive revisioni e varianti.
2. Le revisioni e le varianti del Piano Regolatore Generale non
sono soggette ad autorizzazione preventiva e non richiedono la
preliminare adozione della deliberazione programmatica.
3. Costituiscono varianti al Piano Regolatore Generale le modifiche
degli elaborati, delle norme di attuazione, o di entrambi, quali
definite ai commi 4, 6 e 7.
4. Sono varianti strutturali al Piano Regolatore Generale, da
formare e approvare con le procedure di cui all'articolo 15, quelle
che producono uno o piu' tra i seguenti effetti:
a) modifiche all'impianto strutturale del Piano Regolatore
Generale vigente ed alla funzionalita' delle infratrutture urbane di
rilevanza sovracomunale;
b) riducono la quantita' globale delle aree a servizi per piu' di
0,5 metri quadrati per abitante, nel rispetto, comunque, dei valori
minimi, di cui alla presente legge;
c) aumentano, per piu' di 0,5 metri quadrati per abitante, la
quantita' globale delle aree a servizi, oltre i minimi previsti dalla
presente legge;
d) incidono sulla struttura generale dei vincoli nazionali e
regionali indicati dal Piano Regolatore Generale vigente a tutela di
emergenze storiche, artistiche, paesaggistiche, ambientali e
idrogeologiche, fatte salve le correzioni di errori materiali di cui
al comma 8, lettera a);
e) incrementano la capacita' insediativa residenziale del Piano
Regolatore Generale vigente, fatta eccezione per i Comuni con
popolazione fino a diecmila abitanti con capacita' residenziale
esaurita, per i quali valgono le norme di cui al comma 7;
f) incrementano le superfici territoriali o gli indici di
edificabilita' del Piano Regolatore Generale vigente, relativi alle
attivita' economiche: produttive, direzionali, turistico-ricettive,
risultanti dagli atti del piano medesimo, in misura superiore al 6
per cento nei Comuni con popolazione non eccedente i diecimila
abitanti, al 3 per cento dei Comuni con popolazione non eccedente i
ventimila abitanti, al 2 per cento nei restanti Comuni con
popolazione superiore a ventimila abitanti. Tali incrementi devono
essere realizzati su aree contigue a quelle urbanizzate o a quelle di
nuovo impianto previste dal Piano Regolatore Generale vigente.
5. I limiti dimensionali di cui al comma 4 sono inderogabili e si
intendono riferiti all'intero arco di validita' temporale del Piano
Regolatore Generale.
6. Costituiscono varianti obbligatorie gli interventi necessari ad
adeguare il Piano Regolatore Generale ad atti e strumenti di
pianificazione statale, regionale, provinciale o cumunque
sovraordinata a quella comunale in forza di leggi statali e regionali
o di atti amministrativi statali e regionali adottati in applicazione
di dette leggi. Il procedimento di formazione di tali varianti si
attua attraverso apposite conferenze dei servizi, ai sensi
dell'articolo 18 della legge regionale 25 luglio 1994, n. 27 (Norme
in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi), alla cui indizione provvede la Giunta
regionale, entro quarantacinque giorni dall'assunzione di efficacia
dell'atto sovraordinato da cui derivi la necessita' di adeguamento
del Piano Regolatore Generale. All'atto dell'indizione della
conferenza la Giuntta regionale ne disciplina lo svolgimento ed il
termine di completamento.
7. Sono varianti parziali al Piano Regolatore Generale, la cui
adozione spetta al Consiglio comunale, quelle che non presentano i
caratteri indicati nei commi 4 e 6, che individuano previsioni
tecniche e normative con rilevanza esclusivamente limitata al
territorio comunale con indicazione nella deliberazione da parte dei
Comuni interessati della compatibilita' con i piani sovracomunali,
quelle che ammettono nuove destinazioni d'uso delle unita'
immobiliari di superficie pari o inferiore a duecento metri quadrati,
site in fabbricati esistenti dotati di opere di urbanizzazione
primaria, e quelle che consentono ai Comuni con popolazione inferiore
a diecimila abitanti che hanno Piani Regolatori Generali vigenti con
capacita' insediativa residenziale esaurita, di incrementare la
capacita' insediativa residenziale stessa non oltre il 4 per cento.
Tali incrementi devono essere realizzati su aree contigue a quelle
residenziali gia' esistenti o a quelle residenziali di nuovo impianto
previste dal Piano regolatore Generale vigente, comunque dotate di
opere di urbanizzazione primaria collegate funzionalmente con quelle
comunali. La delibera di adozione e' depositata in visione presso la
Segreteria comunale ed e' pubblicata presso l'albo pretorio del
Comune. Dal quindicesimo al trentesimo giorno di pubblicazione,
chiunque ne abbia interesse, ivi compresi i soggetti portatori di
interessi diffusi, puo' presentare osservazioni e proposte anche
munite di supporti esplicativi. La delibera di adozione deve essere
inviata alla provincia che entro quarantacinque giorni dalla
ricezione, si pronuncia con delibera di giunta sulla compatibilita'
della variante con il piano territoriale provinciale e i progetti
sovracomunali approvati. Il pronunciamento si intende espresso in
modo positivo se la Provincia non delibera entro il termine sopra
indicato. Entro trenta giorni dallo scadere del temine di
pubblicazione il consiglio comunale delibera sulle eventuali
osservazioni e proposte ed approva definitivamente la variante.
Qualora la provincia abbia espresso parere di non compatibilita' con
il piano territoriale provinciale e i progetti sovracomunali
approvati, la delibera di approvazione deve dare atto del recepimento
delle indicazioni espresse dalla provinciale oppure essere corredata
di definitivo parere favorevole della giunta provinciale. Nel caso in
cui tramite piu' varianti parziali, vengano superati i limiti di cui
al comma 4, la procedura di cui al presente comma non puo' piu'
trovare applicazione. La deliberazione di approvazione e' trasmessa
alla provincia e alla Regione, unitamente all'aggiornamento degli
elaborati del Piano Regolatore Generale.
8. Non costituiscono varianti del Piano Regolatore Generale:
a) le correzioni di errori materiali, nonche' gli atti che
eliminano contrasti fra enunciazioni dello stesso strumento e per i
quali sia evidente ed univico il rimedio;
b) gli adeguamenti di limitata entita' della localizzazione delle
aree destinate a servizi sociali e ad attrezzature di interresse
generale;
c) gli adeguamenti di limitata entita' dei perimetri delle aree
sottoposte a strumento urbanistico esecutivo;
d) le modificazioni del tipo di strumento urbanistico esecutivo
specificatamente imposto dal Piano Regolatore Generale, ove
consentito dalla legge;
e) le determinazioni volte ad assoggettare porzioni del territorio
alla formazione di strumenti urbanistici esecutivi di iniziativa
pubblica o privata e le delimitazioni delle stesse;
f) le modificazioni parziali o totali ai singoli tipi di
intervento sul patrimonio edilizio esistente, sempre che esse non
conducano all'intervento di ristutturazione urbanistica, non
riguardino edifici o aree per le quali il Piano regolatore Generale
abbia espressamente escluso tale possibilita' o siano individuati dal
Piano Regolatore Generale fra i beni culturali ambientali di cui
all'articolo 24, non comportino variazioni, se non limitate, nel
rapporto tra capacita' insediativa ed aree destinate ai pubblici
servizi;
g) la destinazione ad opere pubbliche, alle quali non sia
applicabile il decreto del Presidente della Repubblica 18 aprile
1994, n. 383, di aree che lo strumento urbanistico generale vigente
destina ad altra categoria di servizi pubblici. Ai fini della
presente disposizione, sono opere pubbliche quelle realizzate o
aggiudicate dai comuni, dalle province e dalla Regione, dagli altri
enti pubblici anche economici e dagli organismi di diritto pubblico
qualificati come tali dalla legislazione sui lavori pubblici, dalle
loro associazioni e consorzi. Sono altresi' opere pubbliche quelle
realizzate o aggiudicate dai concessionari e dai soggetti di cui
all'articolo 2, comma 2, lettere b) e c), della legge 11 febbraio
1994, n. 109, modificata dal decreto-legge 3 aprile 1995, n. 101
convertito dalla legge 2 giugno 1995, n. 216.
9. Le modificazioni del Piano Regolatore Generale di cui al comma 8
sono assunte dal comune con deliberazione consiliare; la
deliberazione medesima e' trasmessa alla Regione, unitamente
all'aggiornamento delle cartografie del Piano Regolatore Generale
comunale. La deliberazione, nel caso di cui al comma 8 lettera g), e'
assunta sulla base di atti progettuali, ancorche' non approvati ai
sensi della legislazione sui lavori pubblici, idonei ad evidenziare
univocamente i caratteri dell'opera pubblica in termini
corrispondenti almeno al progetto preliminare, nonche' il contenuto
della modifica allo strumento urbanistico.
10. Le varianti ai Piani Regolatori Generali Intercomunali, ove
riguardino il territorio di un solo comune, sono formate, adottate e
pubblicate dal comune interessato previa informazione al consorzio o
alla Comunita' montana e per l'approvazione seguono le procedure del
presente articolo. Qualora le varianti siano strutturali, ai sensi
del comma 4, dopo l'adozione, il comune trasmette la variante al
concoezio o alla Comunita' montana che esprime il proprio parere con
deliberazione nel termine di sessanta giorni; il parere e' trasmesso
dal comune interessato alla Regione unitamente alla variante
adottata, per gli adempimenti successivi cosi' come stabiliti
dall'articolo 15; allo scadere del termine di sessanta giorni la
variante e' comunque trasmessa dal comune alla Regione che assume le
proprie deteminazioni.